تايبيه، تايوان – مع بقاء أسابيع فقط في منصبه، يسعى رئيس الولايات المتحدة المنتهية ولايته جو بايدن وفريقه جاهدين لتأمين تمويل بمليارات الدولارات لإعادة تصنيع الرقائق إلى الولايات المتحدة.

وقع بايدن على قانون في عام 2022، وخصص قانون CHIPS والعلوم تمويلًا بقيمة 280 مليار دولار لتعزيز أبحاث وتصنيع أشباه الموصلات المحلية في الولايات المتحدة، بما في ذلك 39 مليار دولار في شكل إعانات وقروض وإعفاءات ضريبية لكل من الشركات الأمريكية والأجنبية.

وقد حظي القانون بدعم الحزبين في الكونجرس، ولاقى ترحيبًا واسع النطاق في كل من الولايات الديمقراطية والدول ذات الميول الجمهورية، الحريصة على جذب مرافق التصنيع المتطورة وخلق فرص العمل.

ولكن مع استعداد الرئيس المنتخب دونالد ترامب لتولي منصبه في 20 يناير، يبدو مستقبل قانون تشيبس الآن غير مؤكد، مما يترك إدارة بايدن تتسابق لإنهاء المفاوضات المعقدة مع صانعي الرقائق وتوزيع الأموال.

وخلال ظهوره في برنامج “تجربة جو روغان” قبل وقت قصير من الانتخابات، انتقد ترامب التشريع ووصفه بأنه “سيء للغاية”.

وقال ترامب: “لقد خصصنا مليارات الدولارات للشركات الغنية”.

كما اتهم ترامب أماكن مثل تايوان، موطن أكبر منتج لأشباه الموصلات المتقدمة في العالم، شركة تايوان لتصنيع أشباه الموصلات (TSMC)، “بسرقة” صناعة الرقائق من الولايات المتحدة.

معظم المستفيدين من الأموال البالغ عددهم 24 بموجب قانون تشيبس هم شركات أمريكية، وعلى رأسها شركة إنتل، التي حصلت الشهر الماضي على ما يقرب من 7.9 مليار دولار من التمويل المباشر من وزارة التجارة الأمريكية.

كما وقعت أربع شركات من شرق آسيا على قانون CHIPS: TSMC وGlobalWafers من تايوان، وSamsung وSK Hynix من كوريا الجنوبية.

وفي الأسابيع الأخيرة، أنهت وزارة التجارة صفقاتها مع TSMC وGlobalWafers، بعد توقيع مذكرات اتفاق غير ملزمة في وقت سابق.

حصلت شركة TSMC على منح بقيمة 6.6 مليار دولار وقروض بقيمة 5 مليارات دولار لبناء أربع منشآت في أريزونا، في حين أنهت شركة GlobalWafers صفقة لتلقي 406 ملايين دولار لبناء مرافق في ميسوري وتكساس.

لا يستطيع ترامب إلغاء قانون تشيبس من جانب واحد لأنه أقره الكونجرس الأمريكي، لكن المحللين يقولون إنه قد يجعل من الصعب على القانون أن يعمل على النحو المنشود.

كرئيس، يمكنه منع أو تأخير وزارة التجارة في توزيع الأموال، ربما كجزء من جهود خفض التكاليف التي تقودها ما يسمى بوزارة الكفاءة الحكومية الجديدة، والتي سيقودها قطب التكنولوجيا إيلون ماسك ورجل الأعمال فيفيك راماسوامي.

وقال دان هاتشسون، نائب رئيس شركة Tech Insights ومقرها كاليفورنيا، إن ترامب قد يحاول ببساطة إعادة التفاوض على بعض شروط قانون CHIPS أو إعادة تجميع عناصره بموجب تشريع جديد.

وقال هاتشيسون إن ترامب قام بمناورة مماثلة في عام 2018، مع توقيع اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا لتحل محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية المماثلة إلى حد كبير.

لقد استعارت إدارة ترامب بشكل كبير من صياغة اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا) والشراكة عبر المحيط الهادئ، وهي اتفاقية تجارة حرة مع آسيا اقترحها الرئيس السابق باراك أوباما، من أجل الاتفاقية المعدلة.

“ماذا [Trump] وقال هاتشيسون لقناة الجزيرة: “ما يريده حقًا هو وضع علامته التجارية في كل شيء … وترى ذلك في جميع فنادقه ومنتجعاته وكل شيء آخر”.

“إنها طريقة عمله النموذجية، والتي أعتقد أنه يمكنك توقع حدوثها مع قانون تشيبس”.

ومن بين الشركاء الآسيويين لقانون تشيبس، بذلت شركة TSMC التايوانية أبرز الجهود لزيادة الاستثمارات الأمريكية.

بعد التوقيع في وقت سابق على مذكرة اتفاق غير ملزمة، قامت الشركة التايوانية الشهر الماضي بتوفير 6.6 مليار دولار في شكل منح و5 مليارات دولار في شكل قروض لبناء أربعة مصانع لتصنيع أشباه الموصلات في ولاية أريزونا.

تحركت شركات آسيوية أخرى بسرعة أقل، متأثرة بالتأخيرات في العامين الماضيين والتحديات التجارية التي تواجهها، وفقا لتشيم لي، كبير محللي شؤون الصين وآسيا في وحدة الاستخبارات الاقتصادية.

وفي نيسان (أبريل)، وقعت سامسونج صفقة غير ملزمة لإنفاق 45 مليار دولار لتوسيع منشآتها الإنتاجية في تكساس مقابل 6.4 مليار دولار في شكل منح.

وبعد مرور ثمانية أشهر، لم يتم الإعلان عن أي تقدم في الاتفاق.

في أكتوبر، أصدرت شركة التكنولوجيا الكورية الجنوبية العملاقة اعتذارًا علنيًا نادرًا بعد نشر نتائج مخيبة للآمال في الربع الثالث ألقيت باللوم فيها على المنافسة من منافسيها الصينيين.

كما لم تكن هناك أي تحديثات أخرى بشأن حالة الاتفاقيات غير الملزمة، التي تم الإعلان عنها في نيسان (أبريل) وتموز (يوليو) على التوالي، لشركة إس كيه هاينكس لبناء منشأة بقيمة 3.87 مليار دولار في ولاية إنديانا وشركة جلوبال ويفرز لاستثمار أربعة مليارات دولار في إنتاج رقائق السيليكون في تكساس وميسوري.

وقال ياتشي شيانغ، أستاذ قانون التكنولوجيا في جامعة تايوان الوطنية للمحيطات، إن الكثير من الناس في تايوان يعتقدون أن إدارة ترامب ستطلب من TSMC استثمار أكثر من 65 مليار دولار تعهدت بها لبناء ثلاثة مصانع في أريزونا مقابل الدعم الأمريكي.

وقال لي من وحدة الاستخبارات الاقتصادية إنه مع تغيير الإدارة، قد تكون الشركات أقل رغبة في تمديد المفاوضات بشكل أكبر.

“إن إعادة التفاوض يمكن أن تطيل أمد توزيع الأموال، إن لم تكن تقوض بعضا منها. التخصيص [of funds] لقد استغرق بالفعل أكثر من عامين منذ إقرار مشروع القانون. وقال للجزيرة إن الشركات لا تحب الانتظار ولا تحب عدم اليقين.

“بالطبع، هذا يسير في الاتجاهين. بالنسبة لبعض الشركات، الإنتاج في الولايات المتحدة مكلف للغاية لدرجة أنها لن تلتزم بالاستثمار ما لم تكن هناك حوافز قوية.

ولدى شركات التكنولوجيا في آسيا حوافز أخرى لإبقاء الإنتاج أقرب إلى الوطن.

وفي العام الماضي سنت كوريا الجنوبية وتايوان ما يعادل قانون تشيبس لتعزيز الإعانات والإعفاءات الضريبية للشركات التي تستثمر محليا.

وافقت اليابان في وقت سابق من هذا العام على دعم بقيمة 3.9 مليار دولار لشركة رابيدوس المحلية لصناعة الرقائق، وتهدف طوكيو إلى إنفاق ما يصل إلى 65 مليار دولار من خلال تمويل القطاعين العام والخاص للحاق بركب جيرانها من صانعي الرقائق.

وفي الوقت نفسه، تعهدت الصين مؤخراً بمبلغ 45 مليار دولار لدعم صناعة الرقائق في مواجهة ضوابط التصدير الأمريكية والمحاولات الأخرى للحد من استحواذها على التكنولوجيا المتقدمة.

وقالت وزارة الشؤون الاقتصادية التايوانية لقناة الجزيرة إنه لن يكون من المناسب التعليق على قانون تشيبس قبل أن يتولى ترامب منصبه.

ومع ذلك، أشارت تايبيه إلى ترامب بأنها تستمع إلى مخاوفه.

بعد وقت قصير من فوز ترامب في الانتخابات، ذكرت صحيفة فايننشال تايمز أن تايوان تدرس صفقة شراء أسلحة بقيمة 15 مليار دولار لتظهر للرئيس المنتخب أنها “جادة” بشأن دفاعها بعد انتقاداته لها بضرورة إنفاق المزيد على جيشها.

وفي الوقت نفسه، هناك جمود سياسي في جميع أنحاء شرق آسيا، مما يخلق المزيد من عدم اليقين حول كيفية استجابة الحكومات لإدارة ترامب ومطالبها الاقتصادية.

وفي حين يستطيع الرئيس التايواني وليام لاي تشينج تي التعامل مع ترامب باعتباره رئيسا للدولة، فإنه مقيد في الداخل من حيث السياسة بسبب المعارضة التي تتمتع بالأغلبية في المجلس التشريعي.

في كوريا الجنوبية، يعمل هان داك-سو كزعيم مؤقت بينما تدرس المحكمة الدستورية في البلاد ما إذا كان سيتم عزل يون سوك-يول من منصبه بعد عزله بسبب إعلان قصير الأمد للأحكام العرفية.

وفي اليابان، يقود رئيس الوزراء شيجيرو إيشيبا حكومة أقلية بعد أن خسر حزبه الديمقراطي الليبرالي أغلبيته في البرلمان في أعقاب الانتخابات المبكرة التي جرت في أكتوبر/تشرين الأول.

ومن المقرر إجراء انتخابات ثانية العام المقبل لمجلس الشيوخ في البرلمان الياباني، مما ينذر بمزيد من عدم اليقين في المستقبل.

وقال ويليام رينش، أحد كبار مستشاري البرنامج الاقتصادي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إن قانون تشيبس كان مجرد واحدة من العديد من القضايا التي تدور في أذهان زعماء شرق آسيا.

وقال رينش لقناة الجزيرة: “أتوقع أن تنظر كوريا وتايوان واليابان إلى الصورة الكبيرة حول أفضل السبل للحفاظ على علاقات جيدة مع الولايات المتحدة بدلاً من التركيز فقط على قانون تشيبس”.

ويتعين عليك أن تتوقع منهم أن يفكروا بجدية في زيادة الاستثمار في الولايات المتحدة، وإنفاق المزيد من الأموال على ميزانياتهم الدفاعية، والتفكير في أفضل السبل لمواءمة أنفسهم مع سياسة الولايات المتحدة في التعامل مع الصين.