إسلام آباد، باكستان – بعد صد احتجاجات حزب تحريك الإنصاف الباكستاني المعارض، تواجه الحكومة الباكستانية الآن تحدياً جديداً ــ وهو التحريض المحتمل الذي يقوده فضل الرحمن، زعيم جمعية علماء الإسلام فضل الدينية. حزب (JUIF).

ويحث رحمن، وهو سياسي مخضرم وجزء من الائتلاف الحاكم الذي حكم باكستان من أبريل 2022 إلى أغسطس 2023، الحكومة على الموافقة على مشروع قانون تم تقديمه في أكتوبر لتعديل عملية التسجيل في المعاهد الدينية.

في أكتوبر/تشرين الأول، تم إقرار التشريع جنبًا إلى جنب مع التعديل السادس والعشرين المثير للجدل – الذي تقدمت به الحكومة، والذي احتاجت من أجله إلى دعم مشرعي JUIF – والذي يمنح البرلمان الرقابة على التعيينات القضائية.

ومع ذلك، عندما وصل مشروع القانون إليه للموافقة النهائية، أثار الرئيس آصف علي زرداري “اعتراضات فنية” وأعاده إلى البرلمان لإجراء مزيد من المداولات. ومنذ ذلك الحين، أشارت حكومة رئيس الوزراء شهباز شريف إلى أن لديها مخاوف أيضًا بشأن مشروع القانون، مما أثار أزمة.

ومنذ ذلك الحين، انخرط رحمن في حوار مع المسؤولين الحكوميين، بما في ذلك شريف، بحجة أن القانون الحالي الذي يحكم المعاهد الدينية يقوض استقلاليتها.

وفي الأسبوع الماضي، حذر من أن التراجع عن الالتزامات التي قطعها لحزبه يمكن أن يزيد من زعزعة استقرار المشهد السياسي المضطرب بالفعل في باكستان.

“نريد خلق جو من الثقة. وقال رحمن في بيشاور: “إن تحسين الوضع هو مسؤولية الحكومة، ولكن يبدو أن هذا يدفع الناس نحو التطرف والاحتجاج”.

فماذا يقول القانون الحالي، وماذا سيفعل مشروع القانون الجديد؟ ما هي المخاوف التي أثارها زرداري وآخرون؟ وما الذي سيأتي بعد ذلك، بالنسبة لمشروع القانون والنظام السياسي الممزق في باكستان؟

كيف تم حكم المعاهد الدينية تاريخيا؟

كان الجدل حول تسجيل المعاهد الدينية، المعروفة أيضًا باسم المدارس الدينية، مثيرًا للجدل منذ فترة طويلة في باكستان.

تاريخيًا، تم تسجيل المعاهد اللاهوتية بموجب قانون تسجيل الجمعيات الذي يعود إلى الحقبة الاستعمارية لعام 1860 على مستوى المنطقة. ترك هذا النظام اللامركزي للحكومة سيطرة قليلة على مناهج المعاهد الدينية أو أنشطتها أو تمويلها.

على وجه الخصوص، لم يكن لدى مسؤولي التعليم في الولاية أو الاتحاد الفيدرالي أي تدقيق على المعاهد اللاهوتية، التي كانت تتعامل فقط مع البيروقراطيين المحليين.

وبمرور الوقت، تزايدت المخاوف بشأن غياب أي مراقبة فعالة للمناهج الدراسية أو الشؤون المالية أو أنشطة هذه المدارس.

لماذا بدأ التنظيم الأكثر صرامة؟

وكانت نقطة التحول هي هجوم 11 سبتمبر وشن الولايات المتحدة ما يسمى “الحرب على الإرهاب”. سعت باكستان، تحت قيادة القائد العسكري الجنرال برويز مشرف، إلى إصلاح المعاهد الدينية.

تم الكشف عن أن العديد من الرجال الذين انضموا إلى الجماعات المسلحة مثل تنظيم القاعدة، أو أولئك الذين أسسوا فيما بعد حركة طالبان باكستان، كانوا طلاب سابقين في المعاهد الدينية في باكستان، مما دفع الحكومة إلى إعلان الإصلاحات المقترحة “لا غنى عنها”. للأمن القومي.

بعد الهجوم المميت الذي شنته حركة طالبان باكستان على المدرسة العامة للجيش، وهي مدرسة يديرها الجيش، في ديسمبر/كانون الأول 2014 في بيشاور، قدمت الحكومة الباكستانية خطة العمل الوطنية، وهي وثيقة شاملة سعت، من بين مقترحات أخرى، إلى الإشراف على تسجيل المؤسسات الدينية. المعاهد اللاهوتية.

بين عامي 2018 و2022، وضعت فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية (FATF)، وهي هيئة حكومية دولية لمراقبة غسل الأموال والتمويل أنشأتها مجموعة السبع في عام 1989، باكستان على “القائمة الرمادية” للدول التي لا تمتثل بشكل كامل للوائحها. وتخاطر البلدان المدرجة في القائمة الرمادية بخسارة الاستثمارات الأجنبية المهمة.

وكان أحد مطالب مجموعة العمل المالي قبل إزالة اسم باكستان من القائمة هو أن تضع الحكومة المعاهد الدينية تحت سيطرتها، لضمان الشفافية في عملياتها المالية.

في عام 2019، في ظل حكومة PTI لرئيس الوزراء السابق عمران خان، أعيد تصنيف المعاهد الدينية كمؤسسات تعليمية ووضعها تحت إشراف وزارة التعليم.

وأدى ذلك إلى إنشاء المديرية العامة للتعليم الديني، التي يرأسها حاليًا غلام قمر، وهو جنرال متقاعد ذو نجمتين وهو أيضًا متخصص في مكافحة الإرهاب.

فرضت DGRE عمليات تدقيق سنوية ومناهج دراسية موسعة لتشمل موضوعات مثل الرياضيات والعلوم.

منذ إنشائها، تم تسجيل أكثر من 18000 مدرسة اللاهوت ومليوني طالب.

ومع ذلك، رفضت العديد من المعاهد الدينية، بما في ذلك تلك التابعة لـ JUIF، الانضمام إلى النظام واستمرت في العمل بموجب قانون تسجيل الجمعيات.

ماذا يوجد في التشريع المقترح من قبل JUIF؟

إن تعديل JUIF لقانون تسجيل الجمعيات ينقل مسؤوليات تسجيل المعاهد اللاهوتية إلى نواب مفوضي المنطقة، مما يزيل إشراف وزارة التعليم.

ويقترح مشروع القانون أيضًا السماح للمعاهد الدينية ذات الحرم الجامعي المتعدد بالتسجيل ككيان واحد، وهي خطوة يقول JUIF إنها ستقلل من التدخل الحكومي وتحمي استقلالية هذه المؤسسات.

ما هي اعتراضات الحكومة؟

ودافع وزير الشؤون الدينية شودري سالك حسين عن مقاومة الحكومة للموافقة على مشروع قانون JUIF.

وقال حسين، في بيان أصدرته وزارة الشؤون الدينية الأسبوع الماضي، إن الحكومة تريد أن تظل القضايا المتعلقة بالتعليم ضمن اختصاص وزارة التعليم، بما في ذلك تسجيل المعاهد الدينية.

تواصلت الجزيرة مع حسين، وكذلك مع وزير الإعلام عطا الله ترار، للحصول على تعليقات حول الجدل الدائر، ولماذا دعم المشرعون من أحزاب الحكومة مشروع القانون في البرلمان بأغلبية ساحقة في المقام الأول إذا كانت لديهم تحفظات. ولم يستجب أي منهما.

ومع ذلك، في مؤتمر عُقد مؤخرًا في إسلام أباد في وقت سابق من هذا الأسبوع، أعرب المسؤولون الحكوميون والزعماء الدينيون عن مخاوفهم بشأن التغييرات التي اقترحتها JUIF. وزعم وزير الإعلام ترار أن هناك “تعقيدات قانونية” في مشروع القانون – دون توضيح ذلك – ودعا إلى مزيد من المشاورات.

وأضاف وزير التعليم الاتحادي خالد مقبول صديقي أيضًا أن التراجع عن آلية التسجيل الحالية أمر غير وارد، مشددًا على أن مثل هذه الخطوة لن تخدم مصالح الأمة.

وقال: “لقد كانت إصلاحات المعاهد الدينية قضية خطيرة فيما يتعلق بالأمن القومي أيضًا”.

ماذا يعني هذا بالنسبة للسياسة الباكستانية؟

وربما لم تعد حكومة شريف في حاجة ماسة إلى الدعم السياسي من جانب JUIF بعد إقرار التعديل السادس والعشرين. لكن فشلها في الحفاظ على التزامها تجاه الحزب الذي ساعدها على إقرار تعديل دستوري مثير للجدل ــ والذي يقول حزب حركة الإنصاف الباكستاني بزعامة رئيس الوزراء السابق عمران خان أنه من شأنه أن يضعف استقلال القضاء ــ يثير تساؤلات حول مصداقية الحكومة.

وقال شاهزاد إقبال، المحلل السياسي ومذيع الأخبار المقيم في إسلام آباد، لقناة الجزيرة: “سيكون من الأفضل أن تحل الحكومة هذه القضية دون خلق المزيد من الفوضى”.

لكن ذلك لن يكون سهلا. وقال إقبال إن الحكومة تبدو وكأنها تتعرض “لضغوط من بعض الجهات الأخرى” بشأن مشروع القانون.

في يوليو/تموز، ذكر الفريق أحمد شريف شودري، رئيس الجناح الإعلامي للجيش الباكستاني، العلاقات العامة بين الخدمات (ISPR)، خلال مؤتمر صحفي أن أكثر من نصف المعاهد الدينية في البلاد غير مسجلة وتفاصيلها، بما في ذلك ولم يعرف مصدر تمويلهم.

وهذا، وفقاً للمحلل ماجد نظامي المقيم في لاهور، هو السبب الذي قد يجعل المناقشة الدائرة حول المعاهد الدينية والسيطرة عليها في نهاية المطاف ـ “بشكل مباشر أو غير مباشر” ـ تلبي ما تريده المؤسسة العسكرية الباكستانية القوية.

وقال نظامي لقناة الجزيرة: “يقود DGRE لواء سابق يتمتع بتاريخ طويل من الخبرة في مكافحة الإرهاب”. “عندما تعطي مؤسسة عسكرية أي موافقة، عندها فقط ستتصرف الأحزاب السياسية بناءً عليها. إنه ليس مصدر قلق سياسي. إنه مصدر قلق عسكري”.