تعهدت الدول الغنية بالمساهمة بمبلغ 300 مليار دولار سنويا بحلول عام 2035 لمساعدة الدول الفقيرة على مكافحة آثار تغير المناخ بعد أسبوعين من المفاوضات المكثفة في قمة الأمم المتحدة للمناخ (COP29) في العاصمة الأذربيجانية باكو.

وفي حين أن هذا يمثل زيادة كبيرة عن التعهد السابق البالغ 100 مليار دولار، فقد تعرضت الصفقة لانتقادات حادة من قبل الدول النامية باعتبارها غير كافية على الإطلاق لمعالجة حجم أزمة المناخ.

وانعقدت قمة هذا العام، التي استضافتها الجمهورية السوفيتية السابقة الغنية بالنفط والغاز، على خلفية تحول سياسي يلوح في الأفق في الولايات المتحدة مع تولي إدارة دونالد ترامب المتشككة بشأن المناخ السلطة في يناير. وفي مواجهة حالة عدم اليقين هذه، اعتبرت العديد من الدول أن الفشل في التوصل إلى اتفاق مالي جديد في باكو يشكل خطراً غير مقبول.

فيما يلي أهم النقاط التي خلصت إليها قمة هذا العام:

“لا توجد أموال حقيقية على الطاولة”: انتقادات شديدة لصندوق تمويل المناخ بقيمة 300 مليار دولار

وفي حين تم اعتماد هدف أوسع وهو 1.3 تريليون دولار سنويا بحلول عام 2035، تم تخصيص 300 مليار دولار فقط سنويا للمنح والقروض منخفضة الفائدة من الدول المتقدمة لمساعدة العالم النامي في التحول إلى اقتصادات منخفضة الكربون والاستعداد لآثار تغير المناخ.

وبموجب الاتفاق، من المتوقع أن يأتي غالبية التمويل من الاستثمار الخاص والمصادر البديلة، مثل الرسوم المقترحة على الوقود الأحفوري والسفر المتكرر – والتي لا تزال قيد المناقشة.

وقال محمد أدو، المدير الكيني لمؤسسة باور شيفت أفريكا البحثية: “لقد نظم العالم الغني عملية هروب عظيمة في باكو”.

وأضاف: “مع عدم وجود أموال حقيقية على الطاولة، والوعود الغامضة وغير الخاضعة للمساءلة بحشد الأموال، فإنهم يحاولون التنصل من التزاماتهم المتعلقة بتمويل المناخ”، موضحًا أن “البلدان الفقيرة بحاجة إلى رؤية تمويل واضح للمناخ قائم على المنح”. “الذي “كان ينقصه بشدة”.

وينص الاتفاق على أن الدول المتقدمة سوف “تأخذ زمام المبادرة” في تقديم مبلغ 300 مليار دولار ــ مما يعني ضمناً أن بلداناً أخرى يمكنها الانضمام.

وتريد الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أن تشارك الاقتصادات الناشئة التي أصبحت غنية حديثاً مثل الصين ــ الدولة صاحبة أكبر قدر من الانبعاثات على مستوى العالم حالياً ــ في المشاركة. ولكن الاتفاق لا يؤدي إلا إلى “تشجيع” الاقتصادات الناشئة على تقديم مساهمات طوعية.

الفشل في تكرار الدعوة بشكل صريح للانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري

تم وصف الدعوة إلى “الابتعاد” عن الفحم والنفط والغاز خلال قمة COP28 التي عقدت العام الماضي في دبي، الإمارات العربية المتحدة، باعتبارها دعوة رائدة – وهي المرة الأولى التي تجتمع فيها 200 دولة، بما في ذلك كبار منتجي النفط والغاز مثل المملكة العربية السعودية ودولة الإمارات العربية المتحدة. واعترفت الولايات المتحدة بالحاجة إلى التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. لكن المحادثات الأخيرة أشارت فقط إلى اتفاق دبي، دون تكرار الدعوة صراحة إلى التحول بعيدا عن الوقود الأحفوري.

أشار الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف إلى موارد الوقود الأحفوري باعتبارها “هدية من الله” خلال كلمته الافتتاحية الرئيسية.

تمت الموافقة على قواعد تداول ائتمان الكربون الجديدة

تمت الموافقة هذا الأسبوع على قواعد جديدة تسمح للبلدان الغنية ذات الانبعاثات العالية بشراء “تعويضات” خفض الكربون من الدول النامية.

وتضع المبادرة، المعروفة باسم المادة 6 من اتفاق باريس، أطرًا لكل من تجارة الكربون المباشرة من بلد إلى آخر والسوق التي تنظمها الأمم المتحدة.

ويعتقد المؤيدون أن هذا يمكن أن يوجه الاستثمار الحيوي إلى الدول النامية، حيث يتم توليد العديد من أرصدة الكربون من خلال أنشطة مثل إعادة التشجير، وحماية مصارف الكربون، والانتقال إلى الطاقة النظيفة.

ومع ذلك، يحذر المنتقدون من أنه بدون ضمانات صارمة، يمكن استغلال هذه الأنظمة لغسل الأهداف المناخية، مما يسمح لكبار الملوثين بتأخير التخفيضات المهمة في الانبعاثات. وقد واجهت سوق الكربون غير المنظمة في السابق فضائح، الأمر الذي أثار المخاوف بشأن فعالية وسلامة هذه الائتمانات.

الخلافات داخل العالم النامي

وكانت المفاوضات أيضًا مسرحًا للخلافات داخل العالم النامي.

وكانت كتلة الدول الأقل نموا قد طلبت الحصول على 220 مليار دولار سنويا، في حين طلب تحالف الدول الجزرية الصغيرة 39 مليار دولار ــ وهي المطالب التي عارضتها الدول النامية الأخرى.

ولم تظهر الأرقام في الصفقة النهائية. وبدلا من ذلك، تدعو إلى مضاعفة الأموال العامة الأخرى التي يتلقونها ثلاث مرات بحلول عام 2030.

ومن المتوقع أن يصدر مؤتمر الأطراف المقبل، في البرازيل عام 2025، تقريرا حول كيفية تعزيز تمويل المناخ لهذه البلدان.

من قال ماذا؟

وأشادت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بالاتفاق في باكو ووصفته بأنه يمثل “حقبة جديدة للتعاون والتمويل في مجال المناخ”.

وقالت إن الاتفاق الذي تبلغ قيمته 300 مليار دولار بعد المحادثات الماراثونية “سيدفع الاستثمارات في التحول النظيف، وخفض الانبعاثات وبناء القدرة على التكيف مع تغير المناخ”.

ووصف الرئيس الأمريكي جو بايدن الاتفاق الذي تم التوصل إليه في باكو بأنه “نتيجة تاريخية”، في حين قال مبعوث الاتحاد الأوروبي للمناخ ووبكي هوكسترا إنه سيظل في الذاكرة باعتباره “بداية حقبة جديدة لتمويل المناخ”.

لكن آخرين اختلفوا تماما. والهند، التي تنتقد موقف الدول الغنية في مفاوضات المناخ، وصفته بأنه “مبلغ تافه”.

وقال مندوب الهند تشاندني راينا: “إن هذه الوثيقة ليست أكثر من مجرد وهم بصري”.

وقال وزير البيئة في سيراليون جيووه عبد الله إن الاتفاق يظهر “افتقار الدول الغنية إلى حسن النية للوقوف إلى جانب أفقر دول العالم في مواجهة ارتفاع منسوب مياه البحار وموجات الجفاف الشديدة”. ووصف المبعوث النيجيري نكيروكا مادويكوي ذلك بأنه “إهانة”.

هل عملية مؤتمر الأطراف موضع شك؟

على الرغم من سنوات من الاحتفال باتفاقيات المناخ، تستمر انبعاثات الغازات الدفيئة ودرجات الحرارة العالمية في الارتفاع، مع اقتراب عام 2024 من أن يكون العام الأكثر سخونة على الإطلاق. تسلط التأثيرات المتزايدة للطقس المتطرف الضوء على عدم كفاية وتيرة العمل لتجنب أزمة مناخية شاملة.

وقد أثارت صفقة تمويل COP29 انتقادات باعتبارها غير كافية.

ومما زاد من القلق أن فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية خيم على المحادثات، حيث أدت تعهداته بسحب الولايات المتحدة من جهود المناخ العالمية وتعيين أحد المتشككين في المناخ وزيراً للطاقة إلى زيادة تثبيط التفاؤل.

“لم تعد صالحة للغرض”

قام تحالف المنظمات غير الحكومية “Kick the Big Polluters Out” (KBPO) بتحليل الاعتمادات في القمة، وقدر أن أكثر من 1700 شخص مرتبطين بمصالح الوقود الأحفوري حضروا.

حذرت مجموعة من كبار الناشطين والعلماء في مجال المناخ، بما في ذلك الأمين العام السابق للأمم المتحدة بان كي مون، في وقت سابق من هذا الشهر من أن عملية مؤتمر الأطراف “لم تعد مناسبة للغرض منها”.

وحثوا على عقد اجتماعات أصغر حجما وأكثر تواترا، ووضع معايير صارمة للدول المضيفة وقواعد لضمان إظهار الشركات لالتزامات مناخية واضحة قبل السماح لها بإرسال جماعات الضغط إلى المحادثات.