هناك مقالة صغيرة مختصرة ولذيذة في بداية أحدث كتاب للمؤرخ العسكري تيم كوك والذي يصور بدقة جوهر علاقة الأمن القومي والدفاع الكندية مع الولايات المتحدة منذ عقود.

يتحدث في كينغستون، أونتاريو. ومع وجود رئيس الوزراء ويليام ليون ماكنزي كينغ إلى جانبه، أعلن الرئيس فرانكلين روزفلت أن “شعب الولايات المتحدة لن يقف مكتوف الأيدي إذا كانت الهيمنة على الأراضي الكندية مهددة من قبل أي إمبراطورية أخرى”.

وكتب كوك في كتابه “الحلفاء الطيبون: كيف قاتلت كندا والولايات المتحدة معًا لهزيمة الفاشية خلال الحرب العالمية الثانية” أن كينج – الذي من الواضح أنه لم يكن يعرف ما سيقوله الرئيس مسبقًا – قد صدمته هذه التأكيدات.

لقد شكل وعد روزفلت، الذي قطعه في الثامن من أغسطس عام 1938 في مواجهة الفاشية المتصاعدة في ألمانيا وإيطاليا واليابان، الأساس السياسي للأمن القومي الكندي منذ ذلك الحين – الأمر الذي أسعد المؤسسة السياسية الكندية على مر العقود. .

في ذلك الوقت، يبدو أن كينج رأى هذه الملاحظة على حقيقتها – إعلان تاريخي من ديمقراطية ذات تفكير مماثل. لقد فهم أيضًا الجانب غير المعلن.

وكتب كوك: “لقد كان أيضًا تهديدًا من نوع ما، وهو أن الولايات المتحدة ستدوس السيادة الكندية إذا رأت تهديدًا أجنبيًا شمال الحدود”.

وفي عام 2024، فقد هذا الجانب من تصريحات روزفلت الكثير من خطره. وقد تم استبداله بما يصفه كبار مسؤولي الأمن القومي الكندي السابقين في كثير من الأحيان بأنه شعور عميق بالسخط والإحباط في واشنطن بسبب الموقف المتشدد في أوتاوا الذي يبدو أن التعهد قد خلقه.

ويوثق كوك في كتابه، بتفاصيل حية في كثير من الأحيان، نشأة العلاقة الأمنية بين كندا والولايات المتحدة – التي هيمن عليها مؤخراً التذمر الأمريكي من إحجام كندا عن الوصول إلى معيار الإنفاق العسكري الذي حدده حلف شمال الأطلسي وهو 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.

ويعتبر تحليله مفيدًا بشكل خاص عندما تفكر في الضغوط التي تتعرض لها تلك العلاقة اليوم، والانتقادات المستمرة للمشرعين الأمريكيين من كلا الجانبين.

عندما كانت الولايات المتحدة بحاجة إلى كندا

وبينما يشهد العالم مرة أخرى صعود الدكتاتوريات الاستبدادية، يبدو أن الولايات المتحدة تبحث مرة أخرى عن عدد قليل من الحلفاء الجيدين. وربما يكون هذا هو السبب وراء أن استبعاد كندا من صفقة الغواصات عالية التقنية التي تضم أستراليا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة لا يزال مؤلمًا للغاية في أوتاوا.

وقال كوك لشبكة سي بي سي نيوز إن الحرب العالمية الثانية كانت “واحدة من المرات القليلة التي أدركت فيها الولايات المتحدة أنها بحاجة إلى كندا”. إن جغرافية كندا وثرواتها المعدنية وإمكاناتها الصناعية غير المستغلة (في ذلك الوقت) جعلتها شريكًا دفاعيًا طبيعيًا للولايات المتحدة.

ويشير كوك إلى أن الشعور بالرضا عن الذات قد ساد على جانبي الحدود في العقود التي تلت ذلك، وخاصة منذ نهاية الحرب الباردة. لقد استفادت المؤسسات السياسية والمؤسسية في كندا من المظلة الأمنية الأميركية، الأمر الذي سمح لهذا البلد بالاستثمار بسخاء في التنمية الاجتماعية.

لكن على الجانب الآخر، كان على الولايات المتحدة أن تفكر في الأمن على حدودها الشمالية بنفس الطريقة التي تفكر بها في المنطقة الجنوبية.

وقال كوك: “أحد الأشياء التي وجدتها من خلال قراءة مئات الكتب والوثائق هو أن كندا بالكاد تشارك في أي من هذه المناقشات في الولايات المتحدة حول القضايا الأمنية”.

“كانت كندا حليفًا جيدًا للغاية للولايات المتحدة [during the Second World War]، وهو ما تم الاعتراف به في ذلك الوقت، وربما كنا جيدين للغاية في هذا التحالف”.

إذا كان هناك فشل سياسي مستمر (أو ربما خلل في الشخصية السياسية) من جانب كندا، فقد يكون ذلك بسبب عدم قدرتها الواضحة على سرد قصتها في واشنطن.

وقال كوك: “إذا أردنا أن نتحدث عن اليوم، فربما نحتاج إلى الصراخ بصوت أعلى قليلاً حول إنجازاتنا والحديث عن الأمن والدفاع”.

في قمة الناتو التي عقدت الصيف الماضي في واشنطن، حرصت سفيرة كندا لدى الولايات المتحدة كيرستن هيلمان على التأكيد على الجهود التي يبذلها الدبلوماسيون الكنديون من أجل جذب الاهتمام في العاصمة الأمريكية.

وأصرت على أن العلاقات بين كندا والولايات المتحدة قوية كما كانت دائمًا، خاصة في مجالي الأمن والدفاع.

وقال هيلمان ردا على أسئلة أحد الصحفيين في يوليو/تموز: “نحن دول متطورة ولدينا العديد من السياسات التي نسعى إلى تطويرها والعديد من الطرق التي يمكن من خلالها المساهمة، ليس فقط في أمننا الداخلي، بل في أمن عالمنا”.

“المحادثات ليست مجرد ملاحظة واحدة. إنها معقدة. إنها جادة. ونحن نأخذها على محمل الجد.”

واتفق فنسنت ريجبي، مستشار الأمن القومي والاستخبارات السابق لرئيس الوزراء، مع كوك على أن كندا غالبًا ما لا تحظى بالتقدير الكافي في واشنطن، كما أنها غير متسقة في كيفية تقديم رسالتها إلى الأمريكيين.

وعود، وعود

وقال ريجبي لشبكة سي بي سي: “أعتقد أن التحدي، خاصة في الوقت الحالي، هو أنك لا ترغب في الذهاب إلى واشنطن إذا لم يكن لديك قصة جيدة لترويها، أو إذا كان لديك فقط سلسلة من الأسئلة الصغيرة المزعجة”. أخبار.

وفي ورقة سياسية حديثة، قال ريجبي إن سمعة كندا مع الولايات المتحدة هي في أدنى مستوياتها منذ أن قام روزفلت بتوسيع المظلة الأمنية قبل تسعة عقود تقريبًا.

وقال إن الكثير منها يتعلق بالحكومات الكندية المتعاقبة التي قدمت وعودًا بشأن الدفاع وإما عدم تنفيذها أو استغراق وقت طويل جدًا للوفاء بها.

وقال ريجبي، وهو الآن أستاذ في كلية ماكس بيل للسياسة العامة بجامعة ماكجيل: «من الصعب إشراك الأميركيين». أعتقد أننا فقدنا ثقتهم، ولسنا حلفاء يتمتعون بالمصداقية بشكل خاص».

وأضاف ريجبي أن الأمر لا يتعلق بالولايات المتحدة التي تقول “اقفز” وكندا التي تسأل عن مدى الارتفاع. ولا يتعلق الأمر حتى بالوفاء بالتزاماتنا كأعضاء في حلف شمال الأطلسي وقيادة نوراد. وقال إن الأمر يتعلق بفهم الدرس المستفاد من عام 1938، وهو ما كان الأميركيون يبحثون عنه آنذاك والآن.

وقال ريجبي: “الولايات المتحدة… عندما يتعلق الأمر بذلك، فإنها تنظر فعليًا إلى كل شيء في العلاقات الثنائية من خلال عدسة الأمن القومي، أو عدسة الدفاع، بغض النظر عن ماهية القضية”. “وإذا لم تتقدم فيما يتعلق بالأمن القومي والدفاع، فسوف يؤثر ذلك على أجزاء أخرى من العلاقة”.

كان روزفلت ديمقراطياً بطبيعة الحال. وقال ريجبي إن هناك درسًا آخر يجب على الكنديين أن يتعلموه من مثاله: ليس من المرجح أن يتجاهل الديمقراطيون الأمر أكثر من الجمهوريين عندما تفشل كندا في الوفاء بالتزاماتها الدفاعية.

“إذا وصلنا إلى هذا العالم حيث نعتقد أن هذا هو كل شيء [Donald] وأضاف: “إذا لم يتمكن ترامب والجمهوريون من الوصول إلى السلطة في الانتخابات المقبلة، فسنكون على ما يرام وسنحصل على تصريح مجاني، فنحن مخطئون بشدة”.

“إن العالم سوف يصبح أسوأ قبل أن يتحسن… لذا، كندا، ما الذي يمكنك فعله من أجلنا؟ أعتقد أنه سيأتي من [Kamala] إدارة هاريس، إذا فازت في الانتخابات. وأعتقد أنك سترى الأمر يصبح أكثر وضوحًا وأكثر حدة بعض الشيء.”